2017年国家鼓励创业扶持优惠政策创业国家扶持政策 教育部部长袁贵仁将通过教育部新闻办官方微博进行微访谈，围绕“教育领域综合改革”这一主题回答网友的问题。 教育部部长袁贵仁称，近几年，每年大学毕业生都在700万左右，是国家宝贵的人才资源，党和政府非常重视，已采取多种措施支持大学生就业和创业。教育部门的主要任务：一是深化教育教学改革，提高创新创业能力;二是加强就业指导，鼓励到基层就业;三是完善就业服务，提供就业信息，宣传就业政策。 国家计划 “大学要根据社会需求的变化不断调整专业设置和招生人数，就业不好的专业经过考察该淘汰的就应被淘汰，这样才能保证培养的人才是社会所需要的。”全国政协委员、华北电力大学校长刘吉臻在接受采访时这样表示。刘吉臻委员认为，要增强学生的就业，学校的培养方式至关重要。学校应通过抓学风、抓就业和抓奖助，推动学校办出水平和特色，使学生更加适应社会需求、更具竞争力。“另外，大学要注重学生全方位的发展，不是简单地教了知识就够了。”刘吉臻说，“大学应成为大学生成长的地方，四年过去后，他应该被培养成一个可以应对挑战的人。” 创新必须从学校抓起檀润华委员是河北工业大学副校长，他认为要解决就业问题，学校应注重培养学生的创新能力。“很多企业邀请我们为他们培养掌握创新方法的创新工程师，可以说现在我们的企业缺乏创新能力，关键是缺乏创新人才。”檀润华委员这样说，他认为高校应进一步改革人才培养机制，创新培养模式，与企业和社会需求积极对接。 既然企业有需要，为何学校不能培养一批具有创新能力的大学生?檀润华认为，“我建议高校将学科设置、毕业设计等环节加入实践因素，培养学生发现问题、解决问题的能力。” 鼓励创业才是双赢“我认为国家应把用在就业问题上的钱拿来鼓励小微企业发展，小微企业做好了，即鼓励了创业，又解决了就业，这才是双赢。”全国政协委员、大连市工商联合会主席马世侠在接受采访时这样表示。谈到大学生创业，全国政协委员、中国人事科学研究院院长吴江表示当前最重要的是要优化大学生创业环境。“我们的创业率不高，且高素质生源创业意愿 不强。”吴江说，“2009 年、2010 年、2011 年三届大学毕业生创业率分别只有1.2%、1.5%、1.6%，而欧美这一比例在20%至30%左右。”吴江委员还介绍了大学生创业扶持政策知晓率和受益率不高、创业政策扶持力度不足的问题。 吴江认为，要想鼓励大学生创业首先要把握需求，提高大学生创业政策回应性。不仅要将促进大学生创业提升到国家发展高度，还要调整政策关注点，扩大政策受益率，加大政策扶持力度。逐步建立普惠性的大学生创业扶持政策体系;同时要建立政策需求调查机制，根据政策需求，以大学生创业者认为比较重要同时又亟待优化的政策为突破口，加强政策创新。 其次要健全公共服务体系，逐步实现全方位的大学生创业服务。一要加强宣传，提高政策普及率。二要充分发挥公共就业服务机构的作用。逐步建立并完善 创业信息发布服务机制，依托信息化平台，及时发布创业政策、创业项目、创业动态、创业成功案例与经验、创业服务资源等方面的信息;三要培育大学生创业中介服务市场。鼓励有关市场组织开展大学生创业信息咨询、创业培训与指导活动，提供融资、工商注册、税务登记、人力资源、法律、专利申请、商标注册、报关等各类代理服务。 最后，吴江建议相关部门要优化工作体制机制，提高大学生创业工作质量与效率。一方面强化宏观管理，将大学生创业工作绩效纳入就业工作绩效考核范围。 另一方面加大扶持投入。通过强化政策性间接投入，建立并不断完善大学生创业扶持资金投入补偿机制，调动各类主体对大学生投入的积极性。 国家鼓励创业优惠政策 一、创业培训政策 1、对已进行城镇登记失业且有创业意愿的人员，可免费参加一次劳动就业部门组织的创业培训。 2、对已进行城镇登记失业且有创业意愿的人员，可免费参加一次由劳动就业部门组织的职业技能培训。 二、创业场地政策 1、在符合法律法规规定的条件、程序以及合同约定的情况下，允许大学生在创业时将家庭住所、租赁房和临时商业用房等作为创业经营场所。 2、县建立的创业一条街、大学生创业孵化基地、返乡农民工创业园，为创业人员提供创业场地。 三、创业贷款政策 1、创业的支持政策 创业人员可按规定申请小额担保贷款，从事个体经营的额度一般为5-8万元，合伙经营实体或小企业吸纳创业人员达到一定比例后，可按人均5万元计算申请小额担保贷款，贷款总额在100 万元以内。一年期还本付息后，政府给予全额贴息。 2、贷款提供的要件 创业贷款申请人到所在地社区居委会咨询、领取《小额担保贷款申请表》。 3、贷款的审批程序 (1)借款人将《小额担保贷款申请表》，工商、税务核发的工商登记证、税务登记证，抵押物清单或担保合同以及有效证件等相关材料交到所在地社区居委会; (2)社区居委会审查符合规定的，在3 个工作日内向所在地街道(乡镇)社保中心推荐; (3)街道(乡镇)社保中心初审同意后在3 个工作日内报县就业局; (4)县就业局会同财政部门在5 个工作日内完结审查汇总，并将相关资料送到承贷金融机构; (5)承贷金融机构在5 个工作日内提出初审意见，不同意贷款的，注明原因并将资料返还县就业局;同意贷款的，即可通知借款人办理相关手续，完善贷款抵押担保等手续后，在5 个工作日内向借款人发放贷款。 合伙经营实体或小企业可由法定代表人在其户口所在地或企业经营所在地社区居委会申请创业贷款。 四、创业税费减免政策 1、对城镇登记失业人员、残疾人、退伍士兵以及毕业2 年以内的大学生从事个体经营的，自在工商部门首次注册登记之日起3 年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。 2、对自主创业符合条件的人员，按每人每年4800 元限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。 国家扶持大学生创业相关政策 为支持大学生创业，国家和各级政府出台了许多优惠政策，涉及融资、开业、税收、创业培训、创业指导等诸多方面。对打算创业的大学生来说，了解这些政策，才能走好创业的第一步。 (一)大学毕业生在毕业后两年内自主创业，到创业实体所在地的工商部门办理营业执照，注册资金(本)在50 万元以下的，允许分期到位，首期到位资金不低于注册资本的10%(出资额不低于3 万元)，1 年内实缴注册资本追加到50%以上，余款可在3 年内分期到位。 (二)大学毕业生新办咨询业、信息业、技术服务业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税两年;新办从事交通运输、邮电通讯的企业或经营单位，经税务部门批准，第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税;新办从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、物流业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税一年。 (三)各国有商业银行、股份制银行、城市商业银行和有条件的城市信用社要为自主创业的毕业生提供小额贷款，并简化程序，提供开户和结算便利，贷款额度在2 万元左右。贷款期限最长为两年，到期确定需延长的，可申请延期一次。贷款利息按照中国人民银行公布的贷款利率确定，担保最高限额为担保基金的5倍，期限与贷款期限相同。 (四)政府人事行政部门所属的人才中介服务机构，免费为自主创业毕业生保管人事档案(包括代办社保、职称、档案工资等有关手续)2 年;提供免费查询人才、劳动力供求信息，免费发布招聘广告等服务;适当减免参加人才集市或人才劳务交流活动收费;优惠为创办企业的员工提供一次培训、测评服务。
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